城市大脑：让城市管理更智慧让市民生活更美好

  在城市易涝点、下穿桥积水点、窨井和污染源安装液位仪、水质检测器等物联网设备，利用互联网进行远程实时监测。

  在智慧城管系统中，呼和浩特市试点安装了50路智能摄像头，对12条街道的235个店铺实现24小时智能监管。

  “形成15个应用场景、接入了31个委办局，数据量超22亿、完成呼和浩特全域1.72万平方公里的数字地图测绘制图、开设10个板块135项高频便民服务事项、3000多个感知设备和12万路视频监控……”这串看似简单的数字，体现的却是呼和浩特这座城市正慢慢的变“聪明”。

  数字的背后，实则大有学问，因为这些都是与呼和浩特城市大脑加速进化息息相关。“城市大脑”，指的是搭载于互联网，借助大数据、云计算等，对城市实施全域全程的即时分析和管理。

  呼和浩特城市大脑上线后，如何帮助人们更精准、高效地管理城市、更方便地享受生活？记者带着大家一起去探索其中的奥秘。

  在呼和浩特智慧城市指挥中心，记者看到几位工作人员每人对着一台电脑专心工作，墙上电子大屏上显示着城区重要路口和地段的实时情况。

  市大数据管理局局长薛红伟向记者介绍，呼和浩特城市大脑由一个智能中枢指挥中心和数据体系、安全体系、感知体系、“爱青城”App四个支撑体系、N个智慧应用组成，简称1+4+N。在城市大脑1.0阶段，主要完成了“1+4”的建设任务。

  2021年1月20日，呼和浩特城市大脑1.0正式上线，这是自治区第一个“城市级”的智能中枢。城市大脑通过 “1+4+N”体系构建的基础框架，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

  2021年12月21日，呼和浩特城市大脑2.0成果发布。与1.0相比，呼和浩特城市大脑2.0在以下方面做了迭代升级：大数据平台功能更完善；智慧场景更丰富，形成了15个应用场景；城市大脑的联动指挥功能发挥成效。城市大脑建立了丰富的公共智能组件，包括八通一平台，即视联通、物联通、支付通、人工智能通、一码通、事件通、网关通、云管通和大数据平台，通过模块化搭建、积木式组合实现了各类应用快速上线、共享共用。

  “现在电子大屏上显示的是新华大街沿线三维地图漫游。”薛红伟向记者介绍：“数字地图是城市大脑的重要组成部分，呼和浩特市已完成全域1.72万平方公里的数字地图测绘制图，专题图层达到140多层。包括给水管线蓝色线图、电力管线红色线图、污水管网黄色线图等等。目前呼和浩特市域道路三维管线，包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业等共8大类30小类都实现了数字化标注，为呼和浩特城市感知一张图奠定了数字基础。”

  薛红伟和记者说，实施工程单位通过数字地图能查看地下三维管线实际埋深和管线属性、建设年代、单位权属等信息。如遇发生管网泄露等情况，能够最终靠可视化地图，精准找到上游最近的阀门，最短时间关闭阀门，为抢修争取时间，最大限度减少损失。对于地下综合管廊而言，各种管线实现了数字孪生，为综合管廊管理提供了精准数据。

  从宏观上看，城市大脑积累大量数据，能够适用于国土空间规划、生态环境保护、重点项目建设等重大工作，为城市宏观决策提供数据支撑。

  城市大脑2.0的一个重要功能，是实现了联动指挥功能。实现城市应急管理联动指挥，智慧应急实现了统一调度、联勤联动、快速响应，为提高处突能力，保障人民群众的生命、财产安全提供了有力支撑。

  2021年10月23日，呼和浩特市确诊3例新冠肺炎病例，10月29日启动了重点区域第二轮大规模核算检验测试，10月30日青城智慧抗疫平台上线。

  通过大屏演示，薛红伟向记者介绍，青城智慧抗疫平台包括疫情防控“一张图”、核算检验测试、物资管理、城市大脑的视频融合和联动等板块。其中，物资管理模块通过对医疗防护物资、应急物资、生活物资储备情况做数据采集，形成多个物资压力表，通过检验测试，系统可自动测算出满负荷运转30天各项物资缺量数据。如遇储备不足，压力表指针将指向红域，提醒有关部门补足物资保障供应。

  在重点区域第二轮大规模核算检验测试中，呼和浩特市运用智慧抗疫平台，科学调度统筹指挥各部门、各旗县区以及防疫各环节的工作，通过线上+线下、前端+后端、手动+自动、严密的工作组织+科学的大数据研判，让整个联防联控体现了快、准、细、实的特点，工作效率提升5倍以上。

  青城智慧抗疫平台迅速搭建和进入实战，是城市大脑迭代升级到2.0的重要标志。2.0也助推着呼和浩特市治理能力由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。

  2021年11月19日，国家工信部电子信息产业发展研究院直属机构赛迪顾问发布《2021中国城市数字化转型白皮书》，呼和浩特跻身“2021城市数字化转型百强榜”“2021城市数字化治理百强榜”双榜百强。12月28日，在2021亚太智慧城市评选中荣获“2021中国领军智慧城市”奖。

  城市管理面临着体制机制不顺畅、科技对治理能力的支撑程度不高的普遍性问题，这包括跨部门数据共享机制不顺畅、数据来源分散缺乏“集中受理”、部门各自为政缺乏“联动协调”等，数据难以聚起来、活起来、用起来。

  城市大脑能够应用智能感知功能赋能城市治理，在无感的服务中，让群众享受有感的品质服务。通过城市管理、网格化管理、停车场管理实现察觉缺陷、处理问题，雨后排水、智慧井盖、社区网格员管理等场景的建设，让一网管全城成为现实。

  以雨后排水为例，城市大脑专门建设了积水智慧感知场景，在城市易涝点、下穿桥积水点、窨井和污染源安装液位仪、水质检测器等物联网设备，利用互联网进行远程实时监测。有了它，有关部门在处理城市排水管理、污染源监管和防汛应急工作时就能精细化。

  呼和浩特智慧城市总架构师张鹏向记者介绍，目前，呼和浩特市主城区108个易涝点布设了积水感知点位，如遇突降暴雨部分道路产生积水的情况，水位到125px时感知系统发出预警，提醒有关部门及时关注。当水位达250px时，系统发出交管指令，通知交管部门开始交通管制。当水位超375px时，系统发出应急报警，通知供排水部门启动抽排作业。水位开始回落后通知交管部门取消管制。2021年的一次实际应急指挥显示，以往因降雨路面积水导致拥堵一小时左右的路段，依靠智能感知系统预警，在各部门通力合作下，堵车仅十几分钟就得到了解决。

  此外，记者通过调查了解到，在智慧城管系统中，呼和浩特市试点安装了50路智能摄像头，对12条街道的235个店铺实现24小时智能监管。如遇商铺门口堆放了货物，摄像头会自动抓拍，并自动发送短信提醒商家进行整改，实现商铺自解决。10分钟后，会再次抓拍核查，如发现商铺未及时处置，则会将案件转派城管执法队员前往现场劝导处理。

  目前，呼和浩特市依托3000多个感知设备和12万路视频监控，全时监测城市运行中的问题。在1000多路视频监控上部署了AI算法，对渣土遗撒、垃圾外溢、人员聚集、占道经营、车辆违停等22种城市管理问题实时抓拍，即知即办。

  在帮助提升城市管理能力方面，城市大脑便是一个会思考、能指挥、可进化的城市智能中枢，满足多种人群对美好生活的向往，让人类的生活更加智慧，让城市的运行更高效。截至目前，城市大脑共接入了31个委办局，数据量超22亿，实现了数据实时汇聚、共享共治，服务于城市治理的方方面面。比如城市易捞点水位实时监测数据通过城市大脑共享给了交管、气象、119等部门，在智慧抗疫工作中，公安、卫健、商务、市场监管等几十个部门场所、物资、人员数据通过城市大脑汇集分发，协同管控。同步建设的还有智慧党建、智慧林草、平安校园、共享自行车、政企连心桥等智慧应用。

  一座城市的“智慧”，不仅体现在科技园区和先进实验室里，更体现在寻常生活中。普通人身边不断发生的小事儿，正是城市建设与管理一直在推进的“大事”。城市大脑中那些看着离我们很远的“高科技”，很可能正在真真切切地影响着我们每个人的工作和生活。

  查公交、坐地铁、找公厕、找核酸检测点、找电动车挂牌点、约图书馆、申请低保、找养老院等生活中的大小琐事在大多数情况下要查询很多电话或是登录多个App才能解决，现在，有了“爱青城”App，这些事变得很简单。

  2021年4月29日“爱青城”App上线发布，经过逐渐完备拓展服务功能，持续优化用户使用体验，如今的“爱青城”App已涵盖便民服务、政务办事、文化教育、政民互动、智慧出行、智游青城、健康医疗、新闻资讯、民政服务等便民服务10个板块135项高频便民服务事项，已成为首府市民生活的好帮手。

  1月8日下午，记者来到呼和浩特市一商业街附近的停车场，正值周末，进出停车场的车辆较多。在出口处记者看到，不少车辆经过时，系统通过自动扫描车牌号，自动扣款，自动抬杆，无需车主拿手机扫码，秒离场。

  车主王学渊和记者说：“以前停车缴费，扫码、付费、抬杆、离场，需要1分钟，不要小看这1分钟，每辆车费时1分钟，60辆车就是1个小时。现在很多停车场都实现了无感支付，缩短了出入场时间，驾驶体验特别好。”

  王学渊口中的无感支付是呼和浩特城市大脑依托智慧停车系统服务于城市治理的体现。据了解，目前呼和浩特市机动车保有量超120万辆，经营性泊位仅5万余个，加大车位周转率，是解决车位不足的有效手段。打开“爱青城”App，进入智慧停车界面，就可以查找目的地附近停车场的泊位实况，驶离时还能通过微信、支付宝、银联实现无感支付。无感支付不仅提高了车位周转效率，还缩短了车辆入场等候时间，解决了出口拥堵问题，畅通了周边道路循环。目前已实现呼和浩特市所有收费停车场均能使用“爱青城”App无感支付。

  如果你是来呼和浩特旅游的游客，“爱青城”App智游青城界面能够在一定程度上帮助你解决去哪玩、怎么去、吃什么等问题。“爱青城”App已经对接了呼和浩特市57家景点、景区，能够最终靠手机上的720全景图，对景区概貌、景点设施等进行查看，通过景区介绍了解景区概况，通过预约功能完成预约，能够最终靠行程定制，选择最合理的路线。寻味青城模块里推荐了许多呼和浩特特色美食，游客按照指引可以尽情品尝老绥元烧麦、武川莜面、托县粉汤、和林炖羊肉等美味。

  “爱青城”App是呼和浩特市以群众需求为导向，专项研究启动智慧城市建设推出的手机端便民服务软件，同时加载智慧停车、智游青城、挪车码等特色应用，基本满足了首府市民多元化服务需求，全方面提升了便民服务事项办理效率。

  除此之外，“爱青城”App还能够给大家提供旅游服务、生活缴费、实时公交查询、文化教育等多项功能，市民可通过“爱青城”App政务办事专区参与城市具体事项管理，监督举报工作人员违背法律规定的行为。建设“爱青城”App只是首府便民服务智慧化迈出的一小步，呼和浩特市将逐步提升完善服务功能，使其切实成为首府市民的“掌中宝”“百事通”，实现“一部手机走青城”的美好愿景。

  呼和浩特以“立足首府、站位全局、服务全区”为出发点，全面启动了新型智慧城市建设，为智慧青城建设按下了快进键。

  2021年，首府智慧城市建设框架初具、智慧初显，通过城市大脑建设，搭建起智慧城市的框架。城市大脑不仅赋能了政府各个部门对于城市的管理，更通过“爱青城”App让市民体验到了办事像网购一样方便。

  “我们生活在这样一个智慧的城市，智能技术这么发达，特别想推荐给更多人都来体验一下。”市民张秀霞说。

  市民李庆林说，看到呼和浩特整个城市的发展，感觉很自豪，也对首府未来的发展充满了信心。

  “通过摸索，我们对于什么是城市大脑，城市大脑能干什么，智慧城市怎么建，有了有形的感知，进行了有益实践。城市大脑2.0发布后，我们将继续从着力打造城市大脑‘一网统管平台’‘场景+数据’双轮驱动和逐渐完备智慧城市管理、技术和安全标准规范3个方面探索城市大脑3.0的迭代升级。我们将通过试点、示范，智慧化手段，丰富更多的智慧应用，使大数据的分析方式与部门的工作方式融为一体，使旗县区的智慧建设与呼和浩特城市大脑实现同频共振。”薛红伟说。

  未来，随着5G技术与物联网进一步融合，首府市民生活将会更高效率、更高幸福感。（记者 杨彩霞 文/图）

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